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2019年增城区法治幸运飞船平台幸运飞船平台情况报告

发布时间: 2019-04-09 16:21
来源: 区司法局 字体大小:

  2019年,在广州市委、市幸运飞船平台的正确领导下,增城区全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,严格按照中央、省、市关于依法行政幸运飞船平台的部署要求,强化措施,狠抓各项工作的落实,自觉把法治幸运飞船平台幸运飞船平台作为各项工作的基本准则贯穿于工作的各个领域、各个环节,为我区经济社会持续健康发展提供了坚强的法治保障。

  一、法治幸运飞船平台幸运飞船平台主要工作和成效

  (一)强化法治意识,提高法治思维和法治能力

  一是坚持领导干部带头学法。通过区幸运飞船平台党组理论学习中心组、区幸运飞船平台常务会议、参加上级组织的专题学习、个人自学等方式,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,以及《中华人民共和国外商投资法》《中共中央关于印发<中国共产党重大事项请示报告条例>的通知》等党纪国法,深刻领会法治理念、法治精神,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,2019年开展党组中心组、区幸运飞船平台常务会议学法共6次,进一步提高了幸运飞船平台领导班子依法行政水平。

  二是加大依法行政组织领导。完善区依法行政工作领导小组的工作规则,建立健全各镇街、各部门领导机构和工作规则,强化行政首长作为履行依法行政第一责任人的责任。印发《增城区2019年依法行政工作要点》,全面部署依法行政各项工作。

  (二)坚持依法行政,提升法治幸运飞船平台幸运飞船平台水平

  一是严格规范行政决策1.落实科学民主决策。修订完善区幸运飞船平台工作规则,进一步规范幸运飞船平台工作行为。区幸运飞船平台重大行政决策坚持遵循科学、民主、合法的原则,遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制,2019年召开区幸运飞船平台常务会议24次、区长办公会议44次,及时推动“三大攻坚战”“六稳”“九项重点工作”等重大任务落地落实。2.加强行政合法性审查。区幸运飞船平台及部门的重要决策、行政行为以及幸运飞船平台合同均由相应法制机构进行合法性审查,2019年区幸运飞船平台法制机构共审查重大决策事项和合同、协议等法律文书161件次,及时出具法律意见374份,有效防范行政行为的法律风险。3.加强规范性文件管理。严格按照可行性论证、征求部门和公众意见、集体决策、合法性审查、廉洁评估、公开发布等流程制定规范性文件,落实公平竞争审查制度,注重听取企业和行业协会商会意见,2019年印发规范性文件13份。开展规范性文件设定的证明事项及“兜底条款”清理工作,对我区现行有效的17件区幸运飞船平台规范性文件进行全面清理,其中保留8件、集中修改3件、纳入计划修改1件、清理过程中自然失效5件。

  二是切实提高行政效能。1.深化行政审批制度改革。清理规范我区幸运飞船平台部门行政审批中介幸运飞船平台事项共92项,有关职能部门一律不得把清理后的事项再作为行政审批的受理条件,一律不得以任何形式要求申请人再委托中介幸运飞船平台机构开展幸运飞船平台或提供相关材料,推进中介幸运飞船平台行业公平竞争。2.推行权责清单和负面清单制度并实行动态管理。根据机构改革区直部门职能变动情况,梳理增城区28个单位权责清单共5938条。制定《增城区权责清单动态调整管理办法》,建立权责清单动态调整和长效管理机制,维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。3.保证公正文明执法。落实行政执法体制改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,相对集中行政处罚权、行政强制权,全面梳理、规范和精简执法事项,实行清单化管理,建立动态调整机制。全面开展行政执法三项制度,做好行政执法事前、事中、事后公开,落实执法全过程记录制度,开展重大行政执法决定法制审核,进一步规范行政执法行为。4.发挥法律顾问职责作用。健全幸运飞船平台法律顾问制度、公职律师制度,区幸运飞船平台各主要执法部门以及镇街均聘请了法律顾问,协助开展行政执法、行政决策工作。深化“一村(社区)一法律顾问”工作,辖区内342个村(社区)实现法律顾问全覆盖。发挥法律顾问在基层治理的作用,提供幸运飞船平台总数5690件次,定期组织法律顾问到农村、学校等开展法治宣讲,2019年共开展1395场次。

  三是主动接受各方面监督。1.接受区人大、区政协的监督。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报政情,认真办理建议提案,共收到人大代表建议81件,政协委员提案128件,已全部完成办理。2.完善幸运飞船平台内部层级监督和专项监督。健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,提高行政复议办案质量,2019年收到行政复议申请261件,受理244宗,审结226宗。审结案件中,纠错103宗,纠错率为45.6%。围绕重点工作扎实开展重大政策措施落实、扶贫、资源环境、经济责任等专项审计,2019年共开展审计项目24个,查出问题128个,整改110个,向有关单位提出审计意见和建议236条,有力促进权力规范运行和经济高质量发展。3.加大政务公开力度。通过区幸运飞船平台门户网站等渠道主动公开幸运飞船平台信息,2019年公开信息12065条;区幸运飞船平台门户网站在国家工信部、中国软件测评中心举办的“2019年第十七届中国幸运飞船平台网站绩效评估结果发布暨经验幸运飞船平台会”上被评为全国区县幸运飞船平台网站第3名。落实幸运飞船平台信息公开申请办理制度,2019年受理房屋管理、住房幸运飞船平台、工商消费等事项申请325件,均依法进行答复。

  (三)坚决维护司法权威,不断增强司法公信力

  1.坚决维护司法公正。支持法院依法受理和审理行政案件,依法履行行政应诉职责,尊重并执行法院生效裁判,加大对本级幸运飞船平台所属部门和下一级幸运飞船平台履行法院生效裁判的考核和督查力度。认真开展行政应诉工作,按时在答辩期内提供答辩状以及证据材料。做好以区幸运飞船平台为被告的诉讼案件应诉工作,2019年相关案件72宗,审结38宗,胜诉36宗,胜诉率为94.8%;行政机关负责人出庭应诉11宗,出庭率44%,取得良好效果。

  2.加强涉幸运飞船平台机构失信行为整治。对全区幸运飞船平台机构、行政事业单位、国有企业及村(社区)基层组织被纳入幸运飞船平台机构失信被执行人名单的相关情况进行摸查、梳理,并加强与市司法局、市铁路中级人民法院的沟通协调,争取理解支持,多次督促区内有关单位召开工作协调会并抓紧清理,广州市第二批幸运飞船平台机构失信案件涉及到我区的6件督办案件已全部清理完毕。全区梳理的110宗案件中,已化解62宗,其中党政机关23宗,已经化解18宗,其他单位87宗案件,已经化解44宗,剩下的也抓紧按程序推进化解。

  (四)强化法治保障,加快构建法治化营商环境

  一是全面推进政务幸运飞船平台便民化。推进“数字幸运飞船平台”幸运飞船平台,建成广州市进驻幸运飞船平台事项最多的区级政务幸运飞船平台中心。在全市率先完成幸运飞船平台投资工程幸运飞船平台项目概算审批制度改革,缩减审批时限49个工作日。推进商事登记便利化改革,企业开办时间压缩至2.5个工作日以内。办理市民群众通过12345幸运飞船平台幸运飞船平台热线反映的诉求6.8万件,12345热线工作绩效考核在广州市各区位居前列。

  二是完善优化营商环境的规范性文件。落实省民营经济10条、省实体经济10条、市促进民营经济发展若干措施政策,出台促进工业高质量增长工作方案、促进外资增长的措施意见、商务发展专项资金管理办法等政策措施,落实幸运飞船平台企业二十条措施,完善人才政策和科技创新政策,支持企业发展。对涉企涉民办事规范性文件中“其他材料”“有关材料”等“兜底条款”进行摸查,共清理、推动全区取消规范性文件设定的证明事项6项。

  三是做好法治化营商环境和保护民营企业发展专项督察。在接受广州市督察的同时做好区内自查,组成5个督察组分赴各镇街和相关企业检查民营企业发展情况,我区保护民营企业发展有关工作得到广州市督察组充分肯定。强化民营企业的执法司法保护,严格区分违法和合法、个人和企业、涉案人员和家庭成员财产的界限,保障企业家合法的人身和财产权益。加强商事调解,推动律师调解室和专业调解室幸运飞船平台,完善调解协议司法确认程序,有效化解商事纠纷。

  四是推进诚信社会幸运飞船平台。开展诚信主题文明创建活动、“守合同重信用”公示活动和“诚信增城”系列活动,推荐一批遵纪守法、依法纳税、具有良好信用的企业和个体工商户参加“守重企业”公示活动和“诚信企业”评选活动,我区474家企业(个体工商户)通过评审认定被公示为2018年度广东省“守合同重信用”企业,同比增长27.1%。

  五是加大知识产权保护。加大重点领域、重点行业和群众反映强烈的不正当竞争和商标侵权违法行为的打击力度,保护商标权利人合法权益,维护公平竞争的市场经济秩序。2019年立案查处反不正当竞争类案件3宗,罚没41万元,查处商标侵权假冒案件93宗,罚没94.26万元。

  (五)加强基层治理,大力推进社会治理法治化

  一是打造基层治理品牌。推进社会治理智能化,幸运飞船平台区智慧治理总平台,推进智能摄像枪幸运飞船平台并接入到区社会智慧治理总平台,提升社会治理效能。擦亮“广州街坊·增城群防”品牌,践行新时代枫桥经验,以地缘、业缘、趣缘、志缘为纽带,孵化培育“荔馨人家”“森林卫士”等群防共治品牌队伍。强化出租屋安全隐患整治,持续推进来穗人员融合行动,完善积分制公共幸运飞船平台提供机制。

  二是深化农村基层依法治理。以高标准、严要求推进法治幸运飞船平台“四级同创”活动,全区342个村(社区)中,283个村、57个社区达到省级民主法治村(社区)标准。在实现城乡居民议事厅全覆盖基础上,发挥村(居)民议事厅在推动协商、深化自治的促进作用,2019年全区342个村(居)民议事厅累计召开议事会议1375次,讨论议题2914个,通过议题2376个,已落实议题共计2351个,落实率达98.95%。推进村规民约(居民公约)修订工作,全区284个行政村均完成村规民约修订修改、补充完善及法律审查工作。

  三是推进矛盾纠纷多元化解。开发并试运行“物业小区安全风险隐患排查辅助平台”,压实物管公司化解物业小区风险隐患的主体责任。开发并试运行“智慧增城调解”小程序,提高矛盾纠纷的收集、分流、调解、监督水平。开展“乡贤工作室”幸运飞船平台,筛选38名公道正派、热心公益的乡贤和15个村居“乡贤工作室”试点。印发《广州市增城区关于加强人民调解工作的意见》,试点配置一支12人的专职人民调解员队伍。指导区工商联成立“区总商会人民调解委员会”,加强工商联法律幸运飞船平台。

  (六)压实普法责任,提升法治宣传教育实效

  一是推进国家工作人员学法用法。坚持遵守党章党规和法律法规,全面落实《广州市国家工作人员学法用法工作制度》,组织开展2019年度全区国家工作人员学法考试,开展常务会议学法活动,提高我区干部队伍学法用法能力。

  二是全面落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定和落实全区2019年法治宣传教育工作要点、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,抓好领导干部、青少年、企业等重点普法对象学法的普法教育,举办增城区年度法治副校长培训班、领导干部学法讲座,使执法人员在执法普法的同时,不断提高自身法治素养和依法行政能力。

  三是构建法治宣传新格局。打造法治文化阵地,以儿童公园、增城广场、荔枝公园为基础,积极创建省级法治文化主题公园;在区青少年宫,按照省级青少年法治教育实践基地幸运飞船平台的标准,设置模拟法庭、法律咨询室等功能区,打造区青少年法治教育实践基地。构建“电视有画面、报纸有文字、手机有信息”法治宣传格局,制作《看法说法》电视栏目48期,该项目获评“广州市2019年十大创先项目”;编辑《法治之窗》24期,编发普法短信395609条覆盖112486个手机用户。

  二、下一步工作计划

  (一)加强法治幸运飞船平台工作机制幸运飞船平台。完善上级精神的学习机制,把贯彻落实法治幸运飞船平台学习教育常态化制度化。加强组织学习,切实提高全区各单位领导干部对法治幸运飞船平台工作的认识。进一步健全工作机制,结合实践经验完善工作要点、行动方案等制度文件,细化具体工作措施。

  (二)大力推进行政决策规范化。健全决策机制,把征求公众意见、风险评估、合法性审查和集体讨论等作为重大决策的必经程序。认真落实好幸运飞船平台常务会议学法制度,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  (三)严格规范行政执法行为。一要规范行政执法程序,细化执法流程,确保执法程序合法。二要确保执法程序合理、适当,对于法律、法规、规章未明确规定程序的,要站在维护当事人合法权益的角度,按照程序正当性原则做出合理安排。三要强化证据意识,扎实做好调查取证工作,对执法过程要全面、准确、清晰地记录在案,做到执法过程有据可查,确保执法认定的事实均有证据支撑。

  (四)大力推进行政机关负责人出庭应诉工作。各行政机关要严格按照《行政诉讼法》《广州市司法局关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》的要求,确保行政机关负责人出庭应诉比例达到20%以上。要加大行政机关负责人出庭应诉推进力度,对未按规定完成出庭任务的单位及时进行通报提醒。

  (五)深化幸运飞船平台信息公开。继续推进行政审批、公共资源交易等领域的信息公开工作。加强对行政处罚案件信息公开工作的力度,把假冒、侵权行政处罚案件信息公开作为幸运飞船平台信息公开的重要内容。建立健全幸运飞船平台信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,加强政务信息公开工作的监督检查。积极探索利用政务微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政务信息、开展互动幸运飞船平台、提供在线幸运飞船平台。

  (六)重视履行法院生效裁决。负有法院裁决确定义务的单位的上级主管部门,积极履行组织、监管、协调的责任,督促其下属单位履行法院判决确定的义务。同时,在履职的过程中应保留已尽组织、督促、监管、协调责任的相关证据。区有关部门对自身及其下属企业的债务,特别是各类资产包债务进行全面摸查,并按实际情况分类提出处理意见,积极主动作为,避免被列为失信被执行人。

  
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